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佛山市國土規劃信息化統籌整合(佛山市國土規劃信息化統籌頂層規劃)通過驗收

2019-08-15

2019年8月14日,由上海數慧系統技術有限公司承接的“佛山市國土規劃信息化統籌整合(佛山市國土規劃信息化統籌頂層規劃)”通過佛山市自然資源局組織的專家驗收。本項目在(zai)原佛(fo)山市國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)城鄉規(gui)劃局(ju)信(xin)息(xi)化的(de)(de)現狀和(he)基礎上(shang),融入這輪機構改革后自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)“兩(liang)統(tong)一”管(guan)(guan)理以及國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃的(de)(de)最新工(gong)作要求,同時參考了自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)部(bu)和(he)廣東省相關(guan)信(xin)息(xi)化頂(ding)層設計(ji)的(de)(de)思路,核(he)心圍繞國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃全(quan)生命周(zhou)期管(guan)(guan)理、自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)全(quan)生命周(zhou)期管(guan)(guan)理以及監督監管(guan)(guan)全(quan)生命周(zhou)期管(guan)(guan)理3個全(quan)生命周(zhou)期管(guan)(guan)理的(de)(de)核(he)心目標(biao),對自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)信(xin)息(xi)化的(de)(de)業務、數據、應用(yong)等8個部(bu)分(fen)進行梳理、分(fen)析和(he)框架(jia)搭(da)建,提出全(quan)局(ju)信(xin)息(xi)化總體框架(jia),制訂實施(shi)路徑規(gui)劃等,實現了佛(fo)山市自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)局(ju)信(xin)息(xi)化的(de)(de)統(tong)一戰略目標(biao)、統(tong)一基礎框架(jia)、統(tong)籌總體規(gui)劃、分(fen)步有序推進。


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驗收現場


本項目成(cheng)果對現(xian)(xian)階段自然(ran)(ran)資源部(bu)門的(de)相關工(gong)作(zuo)有一(yi)定的(de)普(pu)適(shi)性參(can)考價值,主要體現(xian)(xian)在(zai):一(yi)是(shi)(shi)(shi)針對佛(fo)山市下屬(shu)的(de)幾個(ge)區(qu)在(zai)管理(li)合(he)(he)并(bing)后長期(qi)處于比較獨立、行政(zheng)事(shi)項難(nan)以整合(he)(he)的(de)問題,在(zai)本項目中(zhong)通(tong)過(guo)(guo)對業(ye)務銜接(jie)、數(shu)據(ju)共(gong)(gong)享等方面進行梳(shu)理(li)、重構(gou),實(shi)現(xian)(xian)了(le)(le)(le)市區(qu)兩級的(de)統一(yi)協(xie)同管理(li)。二是(shi)(shi)(shi)提出了(le)(le)(le)以數(shu)據(ju)為中(zhong)心的(de)整合(he)(he)思路,從數(shu)據(ju)匯(hui)集、融(rong)合(he)(he)、計算(suan)、共(gong)(gong)享、應用的(de)治理(li)和(he)服務全過(guo)(guo)程(cheng),形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)相應工(gong)作(zuo)框(kuang)架、管治通(tong)道(dao)和(he)技術(shu)支撐。三是(shi)(shi)(shi)在(zai)業(ye)務事(shi)項盡(jin)可能(neng)下放(fang)的(de)前提下,強(qiang)化加強(qiang)縱(zong)向管控和(he)監(jian)管方面能(neng)力,有效保證了(le)(le)(le)各類(lei)事(shi)項“放(fang)得(de)下去,管得(de)起來(lai)”。四是(shi)(shi)(shi)應對當前多改(gai)(gai)革(ge)的(de)形(xing)勢(shi)要求和(he)工(gong)作(zuo)挑戰,積極落(luo)實(shi)機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)、工(gong)程(cheng)建設(she)項目審批制度改(gai)(gai)革(ge)、空間規劃體系改(gai)(gai)革(ge)的(de)新要求,進一(yi)步催發機構(gou)改(gai)(gai)革(ge)后佛(fo)山市自然(ran)(ran)資源局(ju)從物理(li)變化到“化學反應”。


原佛山市國土資(zi)(zi)源和(he)(he)(he)城鄉規(gui)劃(hua)(hua)局成(cheng)立于2011年,在(zai)本(ben)項目啟(qi)動建設(she)之(zhi)初,已(yi)具備(bei)了(le)一定(ding)的信(xin)(xin)息(xi)化基礎,然而在(zai)國土、規(gui)劃(hua)(hua)的應(ying)用(yong)服(fu)務系統(tong)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源建設(she)、管(guan)理、應(ying)用(yong)上(shang),國土和(he)(he)(he)規(gui)劃(hua)(hua)處于相(xiang)對獨立狀態,同時隨著各(ge)項業務和(he)(he)(he)管(guan)理工作(zuo)的開(kai)展,數(shu)據(ju)類(lei)別、數(shu)據(ju)量以及應(ying)用(yong)服(fu)務系統(tong)不斷增加(jia),已(yi)有數(shu)據(ju)管(guan)理模式與(yu)信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源應(ying)用(yong)需(xu)求之(zhi)間的矛(mao)盾越來越突(tu)出,為(wei)此佛山局2017年啟(qi)動了(le)國土規(gui)劃(hua)(hua)信(xin)(xin)息(xi)統(tong)籌(chou)整合頂(ding)層規(gui)劃(hua)(hua)項目。


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業務框架


2018年(nian)在(zai)項目接(jie)近(jin)尾(wei)聲之際恰逢機(ji)構改革,為此2019年(nian)1月在(zai)原佛山(shan)市(shi)國(guo)土資源(yuan)和(he)城鄉規劃(hua)局基礎上(shang)組建(jian)佛山(shan)市(shi)自然資源(yuan)局之后,對包括自然資源(yuan)“兩統(tong)一”管理、國(guo)土空間規劃(hua)、工(gong)程建(jian)設項目審批制(zhi)度改革等(deng)工(gong)作(zuo)的政策要求、改革要求、現(xian)實需求進(jin)一步(bu)進(jin)行(xing)梳理、分析、優化和(he)調整。


總(zong)體(ti)(ti)而言,本項目在(zai)對佛(fo)(fo)山(shan)市自(zi)(zi)然資源(yuan)(yuan)局(ju)信息(xi)化現狀進(jin)行調查、研究和分析的(de)基(ji)(ji)礎上(shang),緊密結(jie)合局(ju)當(dang)前信息(xi)化的(de)基(ji)(ji)礎條(tiao)件、面臨的(de)問題和挑戰等實際情況,運用成(cheng)熟的(de)信息(xi)化頂層規劃的(de)理(li)論和方法(fa)(EA-企業總(zong)體(ti)(ti)架構、CBM-組(zu)件業務(wu)模型等),從(cong)管理(li)機(ji)制、業務(wu)、標(biao)準(zhun)、技術、數據、應用、設施、安(an)全、保(bao)障等8個具體(ti)(ti)方面,提出(chu)了內容完整、可持續改(gai)進(jin)的(de)、操作性強的(de)佛(fo)(fo)山(shan)市自(zi)(zi)然資源(yuan)(yuan)信息(xi)化總(zong)體(ti)(ti)框架。


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三階段六步驟


整個信息(xi)(xi)(xi)化頂層設(she)計(ji)項(xiang)目踐行“三階(jie)段(duan)六步(bu)(bu)驟”方(fang)法(fa),即(ji):三階(jie)段(duan)——現(xian)狀(zhuang)梳理與優化、總(zong)體(ti)設(she)計(ji)與規劃(hua)、項(xiang)目可研與建(jian)設(she),六步(bu)(bu)驟——摸清家底理現(xian)狀(zhuang)、先進案(an)(an)(an)例供參(can)考(kao)、清晰(xi)職能理業(ye)務、總(zong)體(ti)設(she)計(ji)繪(hui)藍圖、路(lu)標規劃(hua)尋路(lu)徑(jing)、項(xiang)目方(fang)案(an)(an)(an)謀(mou)實現(xian),完成了《業(ye)務分析(xi)及優化報告》、《佛山(shan)市自然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)信息(xi)(xi)(xi)化總(zong)體(ti)設(she)計(ji)建(jian)設(she)方(fang)案(an)(an)(an)》、《佛山(shan)市自然(ran)(ran)資源(yuan)(yuan)信息(xi)(xi)(xi)化2020-2021建(jian)設(she)規劃(hua)》以及具體(ti)信息(xi)(xi)(xi)化項(xiang)目方(fang)案(an)(an)(an)建(jian)議書和可研報告。

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