2019年8月14日，由上海數慧系統技術有限公司承接的“佛山市國土規劃信息化統籌整合（佛山市國土規劃信息化統籌頂層規劃）”通過佛山市自然資源局組織的專家驗收。本項目在原佛山市(shi)(shi)國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)和(he)(he)城鄉規(gui)劃(hua)局信(xin)息(xi)化的(de)現(xian)狀(zhuang)和(he)(he)基(ji)礎上，融入這輪機(ji)構(gou)改革后自(zi)然資(zi)源(yuan)“兩(liang)統(tong)一”管理(li)(li)(li)以及國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)劃(hua)的(de)最新工作(zuo)要求(qiu)，同時參(can)考(kao)了(le)自(zi)然資(zi)源(yuan)部(bu)和(he)(he)廣東(dong)省(sheng)相關信(xin)息(xi)化頂(ding)層設計(ji)的(de)思路，核(he)心(xin)圍繞(rao)國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)劃(hua)全(quan)生(sheng)命(ming)(ming)周(zhou)期(qi)管理(li)(li)(li)、自(zi)然資(zi)源(yuan)全(quan)生(sheng)命(ming)(ming)周(zhou)期(qi)管理(li)(li)(li)以及監(jian)(jian)督監(jian)(jian)管全(quan)生(sheng)命(ming)(ming)周(zhou)期(qi)管理(li)(li)(li)3個(ge)全(quan)生(sheng)命(ming)(ming)周(zhou)期(qi)管理(li)(li)(li)的(de)核(he)心(xin)目標，對自(zi)然資(zi)源(yuan)信(xin)息(xi)化的(de)業務、數據、應用等8個(ge)部(bu)分進(jin)行梳理(li)(li)(li)、分析和(he)(he)框(kuang)架(jia)搭建，提出全(quan)局信(xin)息(xi)化總體框(kuang)架(jia)，制訂實(shi)施路徑規(gui)劃(hua)等，實(shi)現(xian)了(le)佛山市(shi)(shi)自(zi)然資(zi)源(yuan)局信(xin)息(xi)化的(de)統(tong)一戰略目標、統(tong)一基(ji)礎框(kuang)架(jia)、統(tong)籌總體規(gui)劃(hua)、分步有序(xu)推進(jin)。

驗收現場

本項(xiang)(xiang)目成果對現階段自然資源(yuan)部門的(de)相關工作(zuo)有一定的(de)普(pu)適性參考價值(zhi)，主(zhu)要(yao)體(ti)現在(zai)(zai)：一是針對佛山(shan)市(shi)下(xia)屬的(de)幾個區(qu)在(zai)(zai)管理(li)(li)合并后(hou)長期(qi)處于比較獨(du)立、行政事項(xiang)(xiang)難以(yi)整合的(de)問題，在(zai)(zai)本項(xiang)(xiang)目中通過對業(ye)務銜接、數(shu)據共享(xiang)等(deng)方面(mian)(mian)進行梳(shu)理(li)(li)、重構(gou)(gou)，實現了(le)市(shi)區(qu)兩級的(de)統一協同管理(li)(li)。二(er)是提(ti)出(chu)了(le)以(yi)數(shu)據為(wei)中心的(de)整合思路，從(cong)(cong)數(shu)據匯集、融合、計(ji)算、共享(xiang)、應(ying)(ying)用的(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)和(he)(he)服務全過程，形成了(le)相應(ying)(ying)工作(zuo)框架、管治(zhi)(zhi)通道和(he)(he)技術(shu)支撐。三是在(zai)(zai)業(ye)務事項(xiang)(xiang)盡可能(neng)下(xia)放的(de)前提(ti)下(xia)，強化加強縱向管控和(he)(he)監管方面(mian)(mian)能(neng)力，有效保(bao)證了(le)各類事項(xiang)(xiang)“放得(de)(de)下(xia)去，管得(de)(de)起來”。四是應(ying)(ying)對當(dang)前多(duo)改(gai)革的(de)形勢(shi)要(yao)求和(he)(he)工作(zuo)挑戰(zhan)，積極落實機構(gou)(gou)改(gai)革、工程建設(she)項(xiang)(xiang)目審批制度改(gai)革、空(kong)間規劃(hua)體(ti)系(xi)改(gai)革的(de)新要(yao)求，進一步催發機構(gou)(gou)改(gai)革后(hou)佛山(shan)市(shi)自然資源(yuan)局從(cong)(cong)物(wu)理(li)(li)變化到“化學反應(ying)(ying)”。

原佛山市國土(tu)資(zi)(zi)源(yuan)和(he)(he)城鄉規(gui)劃(hua)局成立于(yu)2011年，在本項(xiang)(xiang)目啟(qi)動(dong)建(jian)設之(zhi)初，已具備(bei)了一定的(de)信息(xi)化基礎，然而(er)在國土(tu)、規(gui)劃(hua)的(de)應用服務系統和(he)(he)信息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)建(jian)設、管理(li)、應用上，國土(tu)和(he)(he)規(gui)劃(hua)處于(yu)相對(dui)獨立狀態(tai)，同時隨著各項(xiang)(xiang)業務和(he)(he)管理(li)工作的(de)開展，數據類別、數據量(liang)以(yi)及應用服務系統不斷(duan)增加，已有數據管理(li)模(mo)式(shi)與信息(xi)資(zi)(zi)源(yuan)應用需求之(zhi)間(jian)的(de)矛盾(dun)越來越突出(chu)，為此佛山局2017年啟(qi)動(dong)了國土(tu)規(gui)劃(hua)信息(xi)統籌整合頂層規(gui)劃(hua)項(xiang)(xiang)目。

業務框架

2018年在(zai)項(xiang)目接近(jin)尾聲之(zhi)際恰(qia)逢機構改(gai)(gai)革，為(wei)此2019年1月在(zai)原佛(fo)山市國(guo)土資源和城鄉規(gui)劃(hua)局(ju)基礎(chu)上(shang)組建佛(fo)山市自然(ran)資源局(ju)之(zhi)后，對包括自然(ran)資源“兩統一(yi)”管理(li)、國(guo)土空間規(gui)劃(hua)、工程建設(she)項(xiang)目審批制度(du)改(gai)(gai)革等工作的政策要求(qiu)、改(gai)(gai)革要求(qiu)、現實需求(qiu)進(jin)一(yi)步進(jin)行梳理(li)、分析、優化和調整。

總體(ti)而言，本項目(mu)在(zai)對(dui)佛山(shan)市自(zi)然資源(yuan)局信息化(hua)現(xian)狀進行調查、研究和分析的(de)基礎上，緊(jin)密結合(he)局當前信息化(hua)的(de)基礎條件(jian)、面臨的(de)問題和挑(tiao)戰(zhan)等實際(ji)情況，運(yun)用(yong)成(cheng)熟的(de)信息化(hua)頂層規劃的(de)理(li)論(lun)和方法（EA-企業總體(ti)架(jia)構(gou)、CBM-組件(jian)業務模型(xing)等），從管理(li)機制、業務、標準(zhun)、技術、數據、應(ying)用(yong)、設(she)施、安全、保(bao)障等8個具(ju)體(ti)方面，提出了(le)內容完整、可持續改進的(de)、操作性強的(de)佛山(shan)市自(zi)然資源(yuan)信息化(hua)總體(ti)框架(jia)。

三階段六步驟

整個信息(xi)化(hua)(hua)頂層(ceng)設(she)(she)計(ji)項(xiang)(xiang)目(mu)踐行(xing)“三階(jie)段(duan)六(liu)步驟”方法(fa)，即：三階(jie)段(duan)——現(xian)狀梳理(li)與(yu)優(you)化(hua)(hua)、總體(ti)設(she)(she)計(ji)與(yu)規劃、項(xiang)(xiang)目(mu)可研與(yu)建(jian)設(she)(she)，六(liu)步驟——摸清(qing)家(jia)底理(li)現(xian)狀、先(xian)進案(an)例供參考、清(qing)晰職(zhi)能理(li)業(ye)務、總體(ti)設(she)(she)計(ji)繪藍(lan)圖、路(lu)(lu)標(biao)規劃尋路(lu)(lu)徑、項(xiang)(xiang)目(mu)方案(an)謀實現(xian)，完成了(le)《業(ye)務分析(xi)及優(you)化(hua)(hua)報告》、《佛(fo)山(shan)市自然(ran)資源信息(xi)化(hua)(hua)總體(ti)設(she)(she)計(ji)建(jian)設(she)(she)方案(an)》、《佛(fo)山(shan)市自然(ran)資源信息(xi)化(hua)(hua)2020-2021建(jian)設(she)(she)規劃》以及具體(ti)信息(xi)化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)方案(an)建(jian)議書和可研報告。