云(yun)南(nan)省(sheng)人(ren)民(min)政府新聞辦公室10月29日(ri)上午在昆明舉行(xing)新聞發(fa)布會(hui)，通報(bao)云(yun)南(nan)省(sheng)工程建設(she)項(xiang)目審(shen)批制度改革(ge)(ge)推進情況。記者(zhe)從會(hui)上獲悉，通過改革(ge)(ge)，工程建設(she)項(xiang)目審(shen)批時間有效壓(ya)縮，最長120個工作(zuo)日(ri)、最短(duan)40個工作(zuo)日(ri)即(ji)可辦結。（引(yin)自：新華網）

新聞發布會(hui)現場

新聞發布會上，云南省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長，省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室副主任蔡葵，介紹了云南省工程建設項目審批制度改革取得的8個方面的進展，分別是：

1. 統一審批流程，實施分類審批

通過減(jian)少、合并審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)項20多項，事(shi)項削減(jian)率27.78%；優化形成房(fang)屋建筑及市政(zheng)工(gong)程(cheng)、交通、水利、能源(yuan)建設工(gong)程(cheng)等(deng)11類(lei)審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)流程(cheng)，最短審(shen)(shen)批(pi)(pi)(pi)時間(jian)40個工(gong)作日。

2. 整合“一張表單”，減少審批環節

將工程建設項目審批(pi)環節劃分四(si)個(ge)階段，各審批(pi)階段實行(xing)“一(yi)(yi)份辦事指南、一(yi)(yi)張申(shen)請表(biao)單、一(yi)(yi)套申(shen)報材(cai)料、完成多項審批(pi)”，同一(yi)(yi)審批(pi)階段相(xiang)關審批(pi)部門共(gong)享一(yi)(yi)套表(biao)單材(cai)料，申(shen)請人無(wu)需(xu)重復(fu)提(ti)交，材(cai)料減少率達47%。

3. 推行“四審十一評”，助力項目前期工作提速

開展(zhan)“多審(shen)(shen)合(he)一”數字(zi)化(hua)審(shen)(shen)圖(tu)，加快施工(gong)許可發放。推行區域評(ping)估，簡化(hua)具(ju)體建設項目評(ping)估評(ping)價辦理流(liu)程，加快項目前期工(gong)作進程。

4. 開展“多驗合一”，實行竣工聯合驗收

通過聯合測(ce)繪，統(tong)一(yi)竣工(gong)(gong)圖紙測(ce)繪標準，縮短各專項(xiang)驗收(shou)核驗時(shi)間。統(tong)一(yi)受理建設工(gong)(gong)程規劃核實、人防工(gong)(gong)程驗收(shou)、消(xiao)防驗收(shou)等事項(xiang)，實行“一(yi)家牽頭，聯合驗收(shou)，限時(shi)辦結”，統(tong)一(yi)出(chu)具竣工(gong)(gong)聯合驗收(shou)備案書，提高驗收(shou)效率。

5. 統一信息數據平臺，逐步實現省、市、縣“三級聯審”

云南(nan)省(sheng)統(tong)一建設了覆蓋省(sheng)、州(zhou)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）、縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)）三級的工(gong)程建設項目審(shen)(shen)批管理(li)系統(tong)，并與(yu)國家監管平(ping)臺(tai)對接，昆明市(shi)(shi)(shi)(shi)部(bu)分(fen)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)、大理(li)州(zhou)大理(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)已上(shang)(shang)線開展(zhan)審(shen)(shen)批工(gong)作(zuo)。預計(ji)10月底，省(sheng)、州(zhou)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）及州(zhou)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）政府所在地(di)縣(xian)(xian)級市(shi)(shi)(shi)(shi)和市(shi)(shi)(shi)(shi)轄區(qu)(qu)實現上(shang)(shang)線；2019年底，各(ge)州(zhou)（市(shi)(shi)(shi)(shi)）50%以上(shang)(shang)的縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)）完(wan)成上(shang)(shang)線；2020年3月底前，力爭全(quan)省(sheng)所有縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)(shi)(shi)、區(qu)(qu)）上(shang)(shang)線并實現在線審(shen)(shen)批。

6. 實行“一窗受理”，統一項目申報

在云南省(sheng)政務(wu)服(fu)務(wu)網(wang)上大廳設(she)(she)(she)立工程(cheng)建設(she)(she)(she)項目審(shen)批專(zhuan)區(qu)，相(xiang)關審(shen)批服(fu)務(wu)事(shi)項統(tong)一納入“一網(wang)通辦”管理。在州、縣(xian)政務(wu)服(fu)務(wu)中心設(she)(she)(she)立“工程(cheng)建設(she)(she)(she)項目審(shen)批綜合窗口”，采取“前(qian)臺(tai)(tai)綜合受理、后(hou)臺(tai)(tai)分類審(shen)批、綜合窗口出件”方(fang)式，實(shi)現線(xian)上線(xian)下“一個窗口”。

7. 建設“一張藍圖”，統籌項目實施

省(sheng)級以云南空間基礎信息平臺為(wei)基礎，統一(yi)(yi)建設“多(duo)規合一(yi)(yi)”業務(wu)協同平臺并與工建系統對接，提(ti)供(gong)“一(yi)(yi)張藍(lan)圖”標準頁面展示、項目(mu)用地(di)合規性審查、輔(fu)助(zhu)(zhu)選址等(deng)功能，助(zhu)(zhu)力建設項目(mu)盡(jin)快落地(di)。

8. 統一監管方式，強化事中事后及信用監管

進一步(bu)轉變監(jian)(jian)管理(li)念，完(wan)善事中事后監(jian)(jian)管體系，統(tong)一規(gui)范(fan)事中事后監(jian)(jian)管模式。在工(gong)程(cheng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目審(shen)批管理(li)系統(tong)建(jian)設了投(tou)(tou)訴建(jian)議模塊，公開微信(xin)小程(cheng)序(xu)二維碼，暢通咨詢(xun)投(tou)(tou)訴反饋渠道(dao)。以“雙隨機(ji)、一公開”為重點，以信(xin)用(yong)監(jian)(jian)管為手段，以重點監(jian)(jian)管為補充，堅持放(fang)管結合，在簡政放(fang)權的(de)(de)同時，加快建(jian)立(li)與工(gong)程(cheng)建(jian)設項(xiang)(xiang)目審(shen)批制度改革(ge)相(xiang)適應的(de)(de)監(jian)(jian)管體系，努力確保既要(yao)審(shen)的(de)(de)快，又要(yao)管得好(hao)。

新(xin)聞發布會現場

云南(nan)省(sheng)工程建設(she)(she)項目審(shen)批管理系(xi)統(tong)(tong)，由中國建設(she)(she)銀行投資建設(she)(she)和總體管理，委托(tuo)上海(hai)數慧(hui)系(xi)統(tong)(tong)技(ji)術有(you)限公司承擔系(xi)統(tong)(tong)建設(she)(she)。系(xi)統(tong)(tong)采用(yong)全省(sheng)統(tong)(tong)建、集中部署的(de)模式，通過分層(ceng)分級權限管理、信(xin)息實時(shi)共享，達到省(sheng)州（市）縣（區）三級統(tong)(tong)籌協同、三級聯合(he)審(shen)批的(de)效果。

作(zuo)為(wei)全省(sheng)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)管理(li)(li)的統一綜合調度(du)應用，云(yun)南(nan)省(sheng)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)管理(li)(li)系(xi)統承(cheng)載(zai)了云(yun)南(nan)省(sheng)各項(xiang)改革(ge)舉措，為(wei)統一審(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)提(ti)供信息(xi)化實現和(he)支撐。因此(ci)，在建(jian)(jian)設(she)初期，云(yun)南(nan)省(sheng)改革(ge)領導小組即立(li)足于全流程(cheng)、全覆蓋的改革(ge)要求，最(zui)大程(cheng)度(du)推動(dong)工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)流程(cheng)優(you)化和(he)標(biao)準化，并(bing)以(yi)此(ci)為(wei)基礎開展了工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目審(shen)(shen)批(pi)管理(li)(li)系(xi)統建(jian)(jian)設(she)。

系(xi)統截(jie)圖

云南省工程建設項目審批管理系統，采用省級統建、三級共用的模式，實現了橫向到邊、縱向到底的互聯互通。在建(jian)(jian)設(she)(she)初(chu)期，云南省改革領導小組(zu)即立足于全(quan)流程(cheng)、全(quan)覆蓋的改革要求，最大程(cheng)度(du)推動工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)審批流程(cheng)優化和(he)標準化，并(bing)以此為基礎開展了工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)(mu)審批管理系(xi)統建(jian)(jian)設(she)(she)。

作為(wei)全(quan)(quan)省工(gong)程建(jian)設項目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)管(guan)理的統(tong)一綜(zong)(zong)合(he)(he)調度系(xi)統(tong)，其(qi)(qi)承(cheng)載了(le)工(gong)程建(jian)設項目(mu)審(shen)(shen)批(pi)(pi)改革的各(ge)項舉措，為(wei)統(tong)一審(shen)(shen)批(pi)(pi)流(liu)程提(ti)供信息化支(zhi)撐。系(xi)統(tong)主(zhu)要劃(hua)(hua)分為(wei)前期(qi)(qi)策劃(hua)(hua)、全(quan)(quan)流(liu)程審(shen)(shen)批(pi)(pi)、事中(zhong)事后監(jian)管(guan)和(he)輔(fu)(fu)助工(gong)具四大部(bu)分。其(qi)(qi)中(zhong)，前期(qi)(qi)策劃(hua)(hua)部(bu)分，集成(cheng)了(le)多規合(he)(he)一的“一張(zhang)藍圖”、業務協同(tong)等模(mo)塊，提(ti)供了(le)區域評估功能模(mo)塊；全(quan)(quan)流(liu)程審(shen)(shen)批(pi)(pi)部(bu)分，包含綜(zong)(zong)合(he)(he)受理、并聯(lian)(lian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)、聯(lian)(lian)合(he)(he)審(shen)(shen)圖、聯(lian)(lian)合(he)(he)測繪、聯(lian)(lian)合(he)(he)驗收和(he)綜(zong)(zong)合(he)(he)查(cha)詢(xun)等模(mo)塊；事中(zhong)事后監(jian)管(guan)部(bu)分，包含效(xiao)能督查(cha)、綜(zong)(zong)合(he)(he)監(jian)管(guan)、決策分析(xi)和(he)中(zhong)介(jie)監(jian)管(guan)等模(mo)塊；輔(fu)(fu)助工(gong)具包含項目(mu)管(guan)理、標(biao)準管(guan)理和(he)事項管(guan)理等模(mo)塊。

目前，云南省多規合一業務協同平臺與工程建設項目審批管理系統，已實現無縫對接和數據實時推送，形成圖文一體協同審批的模式，真正實現了“一張藍圖”統籌項目實施。系統目前(qian)已(yi)實現了省、市（州）、區（縣(xian)）三級聯動(dong)審批，全(quan)省16個州(zhou)、市(shi)（含區、縣），1萬(wan)5千(qian)余個用戶(hu)，91個事項(xiang)在線協同辦理。10月(yue)底(di)，系(xi)統在全省各州、市啟動上線，共同助力全省工程建設審(shen)批改(gai)革落地，推進營商環境全面(mian)提升。

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工程建設項目審批制度改革，是一項系統工程，改革范圍廣、涉及部門多，工作難度大。在系統建設層面，雖然完成了階段性工作，取得一定成效，但在全省推廣使用層面，還需持續加強系統應用培訓、健全系統管理與維護機制；在系統互聯互通層面，還需進一步與部門審批(pi)(pi)系統對(dui)接，打破數(shu)據孤島、加強數(shu)據共(gong)享，增進系統互(hu)聯互(hu)通的能力，讓建設(she)單(dan)位少(shao)跑路，推動工(gong)程建設(she)項目審批(pi)(pi)制度改革向“審批(pi)(pi)最(zui)(zui)(zui)(zui)少(shao)、流(liu)程最(zui)(zui)(zui)(zui)優、體制最(zui)(zui)(zui)(zui)順、機制最(zui)(zui)(zui)(zui)活、效率最(zui)(zui)(zui)(zui)高(gao)、服務最(zui)(zui)(zui)(zui)好、成(cheng)本最(zui)(zui)(zui)(zui)低”的營商環境目標邁進。