2021年12月15日，寧夏回族自治區自然資(zi)源勘測(ce)調查院組織專(zhuan)家(jia)對我司承建的國(guo)土(tu)空間用(yong)(yong)途管(guan)制(zhi)監測(ce)監管(guan)體系建設(she)項(xiang)目進(jin)行(xing)了(le)線上驗收(shou)。專(zhuan)家(jia)聽取驗收(shou)匯報、觀看系統演示(shi)、查閱(yue)驗收(shou)資(zi)料后，同意項(xiang)目驗收(shou)并(bing)對建設(she)成果(guo)給予(yu)了(le)認(ren)可。建設(she)單位對本項(xiang)目思路和成果(guo)表示(shi)肯定，并(bing)希望我司繼續(xu)為深化用(yong)(yong)途管(guan)制(zhi)信息化工作做好保障支持。

項目(mu)簡介(jie)

根據(ju)自然資源部《國土(tu)(tu)(tu)空(kong)間(jian)用(yong)途(tu)(tu)(tu)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)數據(ju)規范（試行(xing)）》中(zhong)對(dui)寧夏(xia)回(hui)族(zu)自治區(qu)用(yong)途(tu)(tu)(tu)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)信息(xi)化建設先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試的(de)相關(guan)要求，本項目以(yi)寧夏(xia)國土(tu)(tu)(tu)資源綜合服務(wu)管(guan)(guan)(guan)理(li)系(xi)統(tong)為基(ji)礎(chu)，以(yi)新一輪(lun)國土(tu)(tu)(tu)空(kong)間(jian)規劃(hua)(hua)為依據(ju)，以(yi)傳導用(yong)途(tu)(tu)(tu)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)意(yi)圖為核心，以(yi)推(tui)進(jin)各類資源集約節約利用(yong)、優化國土(tu)(tu)(tu)空(kong)間(jian)格(ge)局為目標，建設覆蓋寧夏(xia)回(hui)族(zu)自治區(qu)全域全類型的(de)國土(tu)(tu)(tu)空(kong)間(jian)用(yong)途(tu)(tu)(tu)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)監管(guan)(guan)(guan)系(xi)統(tong)，滿足“計劃(hua)(hua)指標、空(kong)間(jian)準入、用(yong)途(tu)(tu)(tu)轉用(yong)、許(xu)可審批、監測預警(jing)”的(de)閉環管(guan)(guan)(guan)理(li)。

項目特色

本(ben)項目建(jian)(jian)設內(nei)容通過梳理用(yong)(yong)途(tu)(tu)管(guan)制(zhi)(zhi)的業務(wu)鏈條、明晰用(yong)(yong)途(tu)(tu)管(guan)制(zhi)(zhi)指標(biao)管(guan)控體系(xi)、劃(hua)(hua)分空間準入正負面清單、構建(jian)(jian)實施監(jian)管(guan)動態(tai)監(jian)測(ce)體系(xi)、整合現有系(xi)統數據資源，精準快速(su)地搭建(jian)(jian)完(wan)成土地計(ji)劃(hua)(hua)指標(biao)管(guan)理、空間準入管(guan)理、實施監(jian)測(ce)管(guan)理三大應(ying)用(yong)(yong)，初步實現寧夏國土空間用(yong)(yong)途(tu)(tu)管(guan)制(zhi)(zhi)計(ji)劃(hua)(hua)管(guan)理“一本(ben)賬”，空間準入“一道線”，監(jian)測(ce)監(jian)管(guan)“一張網(wang)”。

1.計劃管理：指標流轉，實現指標與業務關聯，強化業務指標信息閉環管理

以寧夏全區土(tu)地利用計劃(hua)的(de)用地指(zhi)標為核心，通(tong)過“圖+文”的(de)圖表聯動的(de)方式，全面統籌(chou)各(ge)類(lei)型計劃(hua)指(zhi)標，構建(jian)省、市、縣(xian)（區）三級用地指(zhi)標庫，促進各(ge)類(lei)型用地指(zhi)標從獲取、下(xia)達、使用、調(diao)劑、結轉、獎(jiang)勵到實(shi)施(shi)監管(guan)、查(cha)詢統計等全方位多層面的(de)在線實(shi)時管(guan)理，有效提升計劃(hua)指(zhi)標對建(jian)設用地項目的(de)實(shi)施(shi)管(guan)控(kong)能力，達到計劃(hua)指(zhi)標管(guan)理“一本賬”的(de)管(guan)控(kong)成效。

2.空間準入：規則管控，實現規則與準入融合，打造空間管控規則動態支撐

在統一(yi)(yi)國土空間用途(tu)管(guan)制(zhi)(zhi)數(shu)據底板的(de)基礎(chu)上，搭建用途(tu)管(guan)制(zhi)(zhi)規則管(guan)控模型，以(yi)黃河灘區正負面清(qing)單為切入(ru)(ru)點，對應國民(min)經濟(ji)行業(ye)分類(lei)標準，梳理明晰(xi)各級管(guan)控區準入(ru)(ru)、限制(zhi)(zhi)、禁(jin)止的(de)行業(ye)類(lei)別，實現(xian)準入(ru)(ru)規則的(de)智(zhi)能化(hua)監測。同(tong)時，通(tong)過多(duo)項(xiang)智(zhi)能措施(shi)，為項(xiang)目選址預(yu)審、許可審批(pi)等不(bu)同(tong)審批(pi)環節，提供合規性(xing)審查(cha)、自動校驗、主動預(yu)警、強制(zhi)(zhi)管(guan)控等數(shu)字化(hua)工具，劃定準入(ru)(ru)“一(yi)(yi)道(dao)線”，實現(xian)對區域準入(ru)(ru)條件(jian)的(de)精(jing)細(xi)化(hua)把控。

3.實施監測：管理協同，實現業務與監管聯動，形成用途管制管理全程貫通

項目結合寧(ning)夏用途管(guan)制(zhi)實(shi)(shi)際需求，聚(ju)焦地(di)(di)(di)類(lei)監(jian)(jian)(jian)測及耕地(di)(di)(di)監(jian)(jian)(jian)測。以(yi)第三次全國土地(di)(di)(di)調(diao)查成果數(shu)(shu)據(ju)為(wei)(wei)基(ji)礎，接入國土資源(yuan)分中(zhong)心土地(di)(di)(di)變(bian)更調(diao)查等數(shu)(shu)據(ju)，實(shi)(shi)現地(di)(di)(di)類(lei)分布(bu)年度情況(kuang)監(jian)(jian)(jian)測。重點(dian)關注耕地(di)(di)(di)領域“非(fei)農化(hua)(hua)”、“非(fei)糧化(hua)(hua)”情況(kuang)，對接耕地(di)(di)(di)保護動態(tai)監(jian)(jian)(jian)測監(jian)(jian)(jian)管(guan)系統，以(yi)業務建(jian)設數(shu)(shu)據(ju)為(wei)(wei)切入點(dian)，梳(shu)理(li)耕地(di)(di)(di)來源(yuan)與(yu)去向，明確(que)耕地(di)(di)(di)流轉空(kong)間(jian)變(bian)化(hua)(hua)情況(kuang)。通過搭建(jian)指(zhi)標監(jian)(jian)(jian)測、地(di)(di)(di)類(lei)監(jian)(jian)(jian)測、分析預警、增減掛鉤(gou)等模塊進行多方位監(jian)(jian)(jian)測管(guan)控，從而(er)達到優化(hua)(hua)城市土地(di)(di)(di)結構、落實(shi)(shi)用地(di)(di)(di)指(zhi)標、促進土地(di)(di)(di)節約集(ji)約利用的目標，建(jian)立全面(mian)的動態(tai)監(jian)(jian)(jian)測體(ti)系，實(shi)(shi)現監(jian)(jian)(jian)管(guan)“一張網”。