土地儲備全程監管系統
土(tu)地(di)儲(chu)(chu)備作(zuo)為保障土(tu)地(di)供(gong)應的前置環節，其重要(yao)性(xing)不言而(er)喻。2022年4月25日，《自然資源部(bu)辦公(gong)廳關(guan)于升級土(tu)地(di)儲(chu)(chu)備監測監管(guan)系(xi)統(tong)的通知》要(yao)求，供(gong)地(di)方案和出讓公(gong)告、劃撥(bo)公(gong)示應關(guan)聯(lian)預出庫(ku)單(dan)號，未關(guan)聯(lian)不得出庫(ku)供(gong)應，更加明(ming)確強(qiang)化儲(chu)(chu)備土(tu)地(di)資產的管(guan)理。但(dan)在實(shi)際工(gong)作(zuo)過程中，仍存(cun)在著一(yi)些問題。
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實施進度監管難由于缺乏信息化的支撐，儲備土地的計劃收儲、入庫出庫、前期開發、管護利用各階段沒有做好銜接管理，數據不暢通、信息不對稱。
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業務協同層面土地收儲過程中自然資源部門與住建、城管、財政及公檢法等部門之間的協調合作不夠順暢，儲備土地入庫、出庫標準不統一，前期開發過程資金保障不充分。
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資產管理層面日常管護巡查不到位，非法利用現象較多，導致“帶病”儲備，國有資產土地流失，土地資產權屬混亂。
建設思路
面向土地儲(chu)(chu)備機構(gou)，以地塊(kuai)為管(guan)理(li)單元，通過(guo)數字(zi)化(hua)手段，基于“土地儲(chu)(chu)備全周期一(yi)張圖”，實(shi)現地塊(kuai)從計劃、收儲(chu)(chu)、入庫、開發(fa)、出庫全過(guo)程動態管(guan)理(li)，真正做到讓地塊(kuai)從“儲(chu)(chu)”到“供”的(de)來源清晰、定位明確、去向可尋，為落實(shi)國土空間規劃改(gai)革，提(ti)升政府治理(li)能(neng)力和治理(li)水(shui)平的(de)現代化(hua)化(hua)發(fa)揮作用。
特色亮點
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構建“批征儲供”新機制以(yi)業務工作流(liu)為導(dao)向，對計(ji)劃(hua)編制、土(tu)(tu)地收儲(chu)、前期開發、預(yu)出(chu)庫、出(chu)庫等(deng)實行全生命周(zhou)期數字(zi)化精細(xi)化管理，通(tong)過對每個階段的數據、流(liu)程、資產、屬性等(deng)信息的記錄，以(yi)及(ji)與部(bu)省相關(guan)業務系統的互聯互通(tong)，實現(xian)貫穿(chuan)用地報批、土(tu)(tu)地征收、土(tu)(tu)地儲(chu)備、土(tu)(tu)地供應、土(tu)(tu)地利用開發全流(liu)程的管理。
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打造“內外協同”新范式通(tong)過數(shu)字化實現與各平行(xing)委辦局開展(zhan)土(tu)地會商，各部門(men)在線(xian)協同、并行(xing)操(cao)作，通(tong)過平臺(tai)交互項目信息和部門(men)意見，快速便捷地完成土(tu)地儲備(bei)、供應過程(cheng)中關于項目安排、資金預算的聯合(he)審議和工作評估(gu)，全流程(cheng)內外部高(gao)效協同，全過程(cheng)“有跡可循，有據(ju)可依(yi)”。
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構筑“以儲定供”新格局通過建(jian)立儲備(bei)“計(ji)(ji)劃(hua)庫(ku)(ku)”“儲備(bei)庫(ku)(ku)”“供(gong)(gong)應庫(ku)(ku)”聯動機(ji)制，對土(tu)地(di)(di)儲備(bei)計(ji)(ji)劃(hua)、年度(du)土(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)應計(ji)(ji)劃(hua)、土(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)應實施全閉環管(guan)理，做(zuo)到對儲備(bei)土(tu)地(di)(di)資(zi)產(chan)家(jia)底(di)“心中有數”，發(fa)揮土(tu)地(di)(di)儲備(bei)對土(tu)地(di)(di)供(gong)(gong)應的調控作(zuo)用， 同時(shi)加(jia)強指(zhi)標控制力度(du)、計(ji)(ji)劃(hua)執行力度(du)，引(yin)導土(tu)地(di)(di)儲備(bei)向近期城市重點發(fa)展(zhan)區域(yu)布局(ju)。
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夯實“以收定支”新保障基于財(cai)政部和自然資(zi)源部關(guan)于土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)資(zi)金財(cai)務管理的(de)(de)(de)規定，規范土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)成本(ben)測算(suan)；并通(tong)過建立(li)土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)資(zi)產負債表，結合(he)地(di)(di)方工作實際(ji)，形成一套可落地(di)(di)的(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)資(zi)產核(he)算(suan)方法；同時與土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)專項債券管理相銜(xian)接(jie)，建立(li)與土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)業務實際(ji)融合(he)的(de)(de)(de)土(tu)(tu)地(di)(di)儲(chu)(chu)備(bei)資(zi)產負債表的(de)(de)(de)報表體系。
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創新“云上選地”新模式基(ji)于數(shu)字化(hua)空間地(di)圖，提(ti)供“讀地(di)云”應用(yong)服務端，為(wei)政府服務部門和投資(zi)(zi)者提(ti)供信息發布獲取和交(jiao)互(hu)咨詢(xun)的(de)平臺，供投資(zi)(zi)者在網上查(cha)閱(yue)、選(xuan)(xuan)擇、競價、交(jiao)易、簽約，讓(rang)投資(zi)(zi)者足不出(chu)戶就可選(xuan)(xuan)出(chu)合適且心儀的(de)地(di)塊(kuai)，為(wei)招商引資(zi)(zi)項目提(ti)供更加公開(kai)、透明、便捷的(de)用(yong)地(di)市場。
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強化“智慧決策”新優勢通過(guo)建(jian)立定(ding)期分(fen)析(xi)評估(gu)機(ji)制，對儲備(bei)(bei)土地(di)(di)布局、已供儲備(bei)(bei)土地(di)(di)、儲備(bei)(bei)土地(di)(di)資產存量(liang)和增量(liang)、儲備(bei)(bei)資金收支、土地(di)(di)儲備(bei)(bei)專項(xiang)(xiang)債券等及時(shi)自動(dong)分(fen)析(xi)評估(gu)預警并提出合理(li)建(jian)議，輔助領導數(shu)字化智慧決(jue)策(ce)。同時(shi)，通過(guo)建(jian)設移動(dong)應用，方便(bian)領導對儲備(bei)(bei)地(di)(di)塊的具(ju)體(ti)情況(kuang)、土地(di)(di)征(zheng)收、土地(di)(di)整治項(xiang)(xiang)目進(jin)展等進(jin)行(xing)現場核查，隨時(shi)隨地(di)(di)對重點指標進(jin)行(xing)監(jian)測，便(bian)捷(jie)化監(jian)管決(jue)策(ce)。
上下聯動 
