江西省國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統通過初步驗收
作(zuo)(zuo)為省級系(xi)統,江(jiang)西省國(guo)土空間規(gui)劃“一張圖”實(shi)施監督信息系(xi)統建(jian)設過程中,充分結合了(le)江(jiang)西省自然資源管理特色,創新了(le)“管理規(gui)則化-規(gui)則工具(ju)化-數(shu)據規(gui)范化-多方面(mian)服務”四(si)協(xie)(xie)同工作(zuo)(zuo)模式提升效(xiao)能(neng)、降低管理成(cheng)本,實(shi)踐了(le)“自然資源管理部門+規(gui)劃編制單位(wei)+信息中心+上海數(shu)慧”多主體參與的(de)高效(xiao)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)模式。日前,該項目建(jian)設成(cheng)果滿足了(le)國(guo)家考(kao)核要求(qiu),已經通(tong)過專家初驗。
2020年11月17日,江西(xi)省自然資(zi)源廳(ting)邀請了來自清(qing)華大(da)學、江西(xi)師范大(da)學、廈(sha)門市(shi)城市(shi)規(gui)劃設(she)計(ji)研(yan)究(jiu)院、江西(xi)省信息中心以及江西(xi)省基礎地理信息中心的(de)專家,對(dui)我司承(cheng)建的(de)江西(xi)省國土(tu)空間“一張圖”實施(shi)監(jian)督系統項目(mu)進行了初步驗(yan)收。專家組經過審閱資(zi)料、聽取(qu)匯(hui)報、觀看系統演示并咨詢和討(tao)論后,對(dui)本(ben)項目(mu)建設(she)成(cheng)果給予了認可,一致同意項目(mu)通過初步驗(yan)收,并在數據標準制定、數據資(zi)源共享目(mu)錄、支(zhi)撐規(gui)劃傳(chuan)導(dao)實施(shi)等方面提出了寶(bao)貴意見(jian)和建議。
響應自(zi)然資源(yuan)(yuan)部和省(sheng)(sheng)級多(duo)項文件要(yao)(yao)(yao)(yao)求,江(jiang)西省(sheng)(sheng)自(zi)然資源(yuan)(yuan)主管(guan)部門、規(gui)劃(hua)編制(zhi)(zhi)單位、信(xin)息中心與上(shang)海數慧共同合作,自(zi)2019年9月(yue)啟(qi)動江(jiang)西省(sheng)(sheng)國(guo)土空(kong)(kong)間規(gui)劃(hua)“一張圖”實(shi)(shi)施監督信(xin)息系統建(jian)設(she)。項目組多(duo)次與廳(ting)空(kong)(kong)間規(gui)劃(hua)局(ju)、廳(ting)用途管(guan)制(zhi)(zhi)處、廳(ting)科(ke)技地信(xin)處、編制(zhi)(zhi)單位、信(xin)息中心及南昌(chang)市、鷹(ying)潭(tan)市、高(gao)安市、湖口(kou)縣等自(zi)然資源(yuan)(yuan)主管(guan)部門交(jiao)流、討論征求意見,嚴(yan)格落實(shi)(shi)廳(ting)局(ju)工作要(yao)(yao)(yao)(yao)求,搭(da)建(jian)系統并(bing)上(shang)線(xian)試運行。目前(qian),已(yi)經完成所有建(jian)設(she)內容(rong)并(bing)上(shang)線(xian)試運行,滿足了初(chu)驗要(yao)(yao)(yao)(yao)求和國(guo)家考核要(yao)(yao)(yao)(yao)求。
圍繞(rao)全省“四級(ji)三(san)類”國土(tu)空(kong)間規(gui)劃體系,開展(zhan)了三(san)個“一”工程(cheng),即(ji)一套標準規(gui)范/工具、一套信息資(zi)源、一套應用系統,形成了如(ru)下成果(guo):
1.一套標準規范建設成果
制定了(le)多(duo)項(xiang)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)規(gui)范、匯交(jiao)要求(qiu)、質檢細則和(he)管理規(gui)范。其中,數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)規(gui)范就包(bao)含(han)了(le)300多(duo)項(xiang)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)代碼表、圖(tu)層以(yi)及描述表等。數(shu)(shu)據(ju)匯交(jiao)要求(qiu)中包(bao)含(han)了(le)七大(da)質檢項(xiang),從各(ge)方面檢查匯交(jiao)數(shu)(shu)據(ju)的完整性(xing)、一(yi)致(zhi)性(xing)和(he)符合性(xing)。
2.一套信息資源建設成果
建立了(le)(le)4大(da)類(lei)(lei)、14中(zhong)類(lei)(lei)、360小(xiao)類(lei)(lei)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)資源目錄,目前已(yi)經接入(ru)了(le)(le)3大(da)類(lei)(lei)、11中(zhong)類(lei)(lei)、189小(xiao)類(lei)(lei)數(shu)(shu)據(ju)(ju)服務,并通(tong)過數(shu)(shu)據(ju)(ju)更(geng)新入(ru)庫工具保障數(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)維(wei)護(hu)更(geng)新。其中(zhong),根(gen)據(ju)(ju)現行法定(ding)規劃成(cheng)果,已(yi)經錄入(ru)了(le)(le)11個(ge)設區市、61個(ge)縣的(de)(de)城鄉總體規劃GIS數(shu)(shu)據(ju)(ju)成(cheng)果。
3.一套應用系統開發成果
搭(da)建了江西省國(guo)土(tu)空(kong)間規(gui)劃(hua)“一張圖”實(shi)施監督(du)信息系(xi)統,覆蓋規(gui)劃(hua)編制審查審批(pi)、規(gui)劃(hua)實(shi)施監管、監測評估(gu)預警(jing)等規(gui)劃(hua)管理(li)全生(sheng)命周期,實(shi)現跨部門、跨層級業務協(xie)同(tong)。
依(yi)托(tuo)三個“一”工程,項(xiang)目成果(guo)已經取得了初步(bu)成效。
應用成效一:銜接國家、觸及全省,信息化助力“上達下聯、全程留痕”
作為管(guan)理思路踐(jian)行的強(qiang)技術(shu)抓(zhua)手,信(xin)息化(hua)與(yu)管(guan)理工作同步(bu),更加(jia)穩(wen)步(bu)推(tui)進系統建設(she)和成果應用。
?支撐自動審查與留痕管理:在(zai)“兩規融合”審查(cha)方(fang)面(mian),系(xi)統(tong)支(zhi)撐(cheng)全省(sheng)各縣(區)“兩規融合”成果的數(shu)(shu)據庫自(zi)動審查(cha),同時多輪(lun)審查(cha)過(guo)程(cheng)自(zi)動留(liu)痕(hen)(hen)管理。在(zai)“六穩(wen)、六保”土規調整審查(cha)方(fang)面(mian),支(zhi)撐(cheng)全省(sheng)各縣(區)土規調整數(shu)(shu)據庫自(zi)動審查(cha),對(dui)多輪(lun)審查(cha)過(guo)程(cheng)及(ji)規劃調整數(shu)(shu)據進行留(liu)痕(hen)(hen)管理。
?向上對接:對(dui)接自然(ran)資源(yuan)部國土(tu)空(kong)間規劃“一(yi)張圖”實施(shi)監督系統(tong),錄(lu)入全省現狀評估(gu)成(cheng)果,實現對(dui)現狀評估(gu)數據(ju)的(de)匯總、可視化分析(xi)應用,輔助(zhu)生成(cheng)分析(xi)報告(gao),為國土(tu)空(kong)間規劃編制、動態調(diao)整(zheng)完(wan)善、規劃實施(shi)階段目標調(diao)整(zheng)、底線管(guan)控(kong)和政策供給等(deng)提(ti)供參考依據(ju)。
?觸及全省:改(gai)變了以往各市縣(xian)(xian)填(tian)(tian)寫(xie)Excel表(biao)定(ding)期上報(bao)(bao)(bao)的工(gong)作模(mo)式(shi),采(cai)用全(quan)(quan)(quan)省(sheng)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)實時在線(xian)填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao),支(zhi)撐全(quan)(quan)(quan)省(sheng)111個(ge)市縣(xian)(xian)(區)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)劃編(bian)制(zhi)(zhi)進度填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao),全(quan)(quan)(quan)省(sheng)72個(ge)市縣(xian)(xian)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)劃編(bian)制(zhi)(zhi)單位(wei)信(xin)息(xi)填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao),以及全(quan)(quan)(quan)省(sheng)14807個(ge)行政村(cun)(cun)、138389個(ge)自然村(cun)(cun)村(cun)(cun)莊規(gui)(gui)(gui)劃評估填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao)。改(gai)變傳統(tong)(tong)手工(gong)填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao)模(mo)式(shi),依托信(xin)息(xi)化實現(xian)各級國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)(gui)(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)的在線(xian)填(tian)(tian)報(bao)(bao)(bao)和備案,實現(xian)規(gui)(gui)(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的信(xin)息(xi)留痕,實現(xian)省(sheng)廳統(tong)(tong)一(yi)監管(guan)(guan),多(duo)部門業(ye)務(wu)協同,提升工(gong)作效率。
應用成效二:探索“四協同”工作模式,提升效能、降低管理成本
結(jie)合實際工作(zuo)特色,探索形成具(ju)有(you)江西省特色的“管(guan)理規(gui)(gui)則化(hua)(hua)(hua)-規(gui)(gui)則工具(ju)化(hua)(hua)(hua)-數據規(gui)(gui)范化(hua)(hua)(hua)-多(duo)方面服務”四(si)協同工作(zuo)模(mo)(mo)式。即梳(shu)理并轉(zhuan)譯管(guan)理邏輯,將(jiang)其變為可(ke)量化(hua)(hua)(hua)的計算規(gui)(gui)則,再利用信息化(hua)(hua)(hua)工具(ju)實現這種(zhong)計算規(gui)(gui)則,依托規(gui)(gui)范化(hua)(hua)(hua)提交(jiao)的數據成果,提供(gong)各類應用服務,從而(er)整體(ti)提升效能、降低(di)管(guan)理成本(ben)。目前,江西省已經(jing)將(jiang)該工作(zuo)模(mo)(mo)式運(yun)用到兩規(gui)(gui)數據庫調整審查(cha)(cha)、土規(gui)(gui)數據庫調整審查(cha)(cha)、建設用地合規(gui)(gui)審查(cha)(cha)的具(ju)體(ti)實踐中(zhong)。
應用成效三:實踐“自然資源管理部門+規劃編制單位+信息中心+上海數慧”多主體參與的高效協作模式
本次項目實(shi)踐(jian)了(le)“自(zi)然資源管(guan)理(li)部(bu)門+規(gui)劃編制單(dan)(dan)位(wei)(wei)+信(xin)(xin)息(xi)中(zhong)(zhong)心+上海(hai)數慧“多主體(ti)參與的(de)協同工(gong)(gong)作模式,即自(zi)然資源廳作為管(guan)理(li)部(bu)門,負(fu)責(ze)提出業務(wu)(wu)管(guan)理(li)要求;規(gui)劃編制單(dan)(dan)位(wei)(wei)作為技(ji)術(shu)指導和(he)審查單(dan)(dan)位(wei)(wei),負(fu)責(ze)提出與業務(wu)(wu)管(guan)理(li)要求相(xiang)匹配的(de)技(ji)術(shu)解(jie)釋,同時對接業務(wu)(wu)管(guan)理(li)和(he)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)工(gong)(gong)作;信(xin)(xin)息(xi)中(zhong)(zhong)心作為信(xin)(xin)息(xi)系統統籌部(bu)門,負(fu)責(ze)提供數據支撐、基礎設(she)施環境(jing)搭建(jian)及(ji)審核技(ji)術(shu)方案等(deng);上海(hai)數慧作為信(xin)(xin)息(xi)化(hua)支撐單(dan)(dan)位(wei)(wei),最(zui)終對業務(wu)(wu)管(guan)理(li)的(de)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)落地實(shi)現提供解(jie)決方案。多方基于統一目標、統一步調,緊密配合(he)、同步推進、同步優化(hua),確(que)保了(le)國土空(kong)間規(gui)劃相(xiang)關工(gong)(gong)作與系統建(jian)設(she)的(de)整體(ti)性、協調性。
接下來,上海(hai)數慧(hui)將針對此(ci)次專家(jia)組在(zai)數據標(biao)準制定、數據資源(yuan)共享目(mu)錄、支撐規劃傳(chuan)導實施等(deng)方(fang)面提出的(de)寶貴意見(jian)進(jin)(jin)一(yi)步完善項目(mu)成果,同時(shi)也會(hui)結合(he)試運行的(de)情況以及各方(fang)反饋持續(xu)進(jin)(jin)行拓展優(you)化,深(shen)化與江西省(sheng)國(guo)土空間規劃工作(zuo)的(de)融合(he)度,提升項目(mu)成果的(de)易用(yong)性、實用(yong)性。
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