作為(wei)省級(ji)系統(tong)，江(jiang)(jiang)西省國土空間規(gui)(gui)劃“一張圖”實(shi)施監督信息(xi)系統(tong)建設過程中(zhong)，充分結(jie)合了江(jiang)(jiang)西省自然(ran)資(zi)源(yuan)管理特色，創新了“管理規(gui)(gui)則化(hua)(hua)-規(gui)(gui)則工(gong)具化(hua)(hua)-數據規(gui)(gui)范化(hua)(hua)-多方面服務”四(si)協同(tong)工(gong)作模(mo)式(shi)(shi)提(ti)升(sheng)效(xiao)能、降低管理成本，實(shi)踐了“自然(ran)資(zi)源(yuan)管理部門(men)+規(gui)(gui)劃編制(zhi)單位+信息(xi)中(zhong)心+上海(hai)數慧(hui)”多主體參與的(de)高效(xiao)協作模(mo)式(shi)(shi)。日(ri)前(qian)，該項目建設成果滿足了國家考核要求，已經通(tong)過專家初驗(yan)。

2020年(nian)11月17日，江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)自然資源廳邀請了來自清華(hua)大(da)學(xue)、江(jiang)西(xi)(xi)師范大(da)學(xue)、廈(sha)門市(shi)城(cheng)市(shi)規劃(hua)(hua)設計(ji)研(yan)究院、江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)信(xin)息中(zhong)心(xin)以及江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)基礎(chu)地理信(xin)息中(zhong)心(xin)的專家，對我司承(cheng)建(jian)的江(jiang)西(xi)(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)國土空間“一張圖(tu)”實施監(jian)督系統(tong)項目進(jin)行了初(chu)步(bu)驗收。專家組經過審閱資料、聽取匯報、觀看(kan)系統(tong)演示(shi)并咨詢(xun)和討論后，對本項目建(jian)設成果給予了認可，一致同(tong)意項目通過初(chu)步(bu)驗收，并在數據標準制定(ding)、數據資源共(gong)享(xiang)目錄、支撐規劃(hua)(hua)傳導實施等方(fang)面提出了寶貴意見和建(jian)議。

響(xiang)應自(zi)然資(zi)源部和省級(ji)多項(xiang)文件要求(qiu)(qiu)，江(jiang)西省自(zi)然資(zi)源主管(guan)部門、規劃編(bian)制單位、信息中心(xin)與上海數慧(hui)共同合作(zuo)，自(zi)2019年9月(yue)啟動(dong)江(jiang)西省國(guo)土空間規劃“一張圖(tu)”實施(shi)監(jian)督(du)信息系統(tong)建(jian)(jian)設。項(xiang)目(mu)組多次與廳(ting)空間規劃局(ju)、廳(ting)用途管(guan)制處、廳(ting)科技地信處、編(bian)制單位、信息中心(xin)及南昌市、鷹潭市、高安市、湖(hu)口縣等(deng)自(zi)然資(zi)源主管(guan)部門交流、討論征求(qiu)(qiu)意見，嚴(yan)格落實廳(ting)局(ju)工作(zuo)要求(qiu)(qiu)，搭建(jian)(jian)系統(tong)并上線(xian)試(shi)運行。目(mu)前(qian)，已經完成所有建(jian)(jian)設內容并上線(xian)試(shi)運行，滿(man)足了初(chu)驗要求(qiu)(qiu)和國(guo)家考核要求(qiu)(qiu)。

圍繞全省“四級三(san)類”國土空間規劃體(ti)系，開展了(le)三(san)個“一(yi)”工(gong)程，即一(yi)套(tao)標準規范/工(gong)具、一(yi)套(tao)信息資源、一(yi)套(tao)應用系統，形成了(le)如下成果：

1.一套標準規范建設成果

制定了(le)(le)多項數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)庫規范(fan)、匯交要求(qiu)、質(zhi)檢細則和管理規范(fan)。其中，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)庫規范(fan)就包含了(le)(le)300多項數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)庫代(dai)碼表、圖層以及描述表等(deng)。數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)匯交要求(qiu)中包含了(le)(le)七大質(zhi)檢項，從(cong)各(ge)方面(mian)檢查匯交數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)完整性(xing)、一致(zhi)性(xing)和符合(he)性(xing)。

2.一套信息資源建設成果

建立(li)了4大類(lei)(lei)、14中類(lei)(lei)、360小(xiao)(xiao)類(lei)(lei)的數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源目(mu)錄(lu)，目(mu)前已經(jing)(jing)接入了3大類(lei)(lei)、11中類(lei)(lei)、189小(xiao)(xiao)類(lei)(lei)數(shu)據(ju)(ju)(ju)服務(wu)，并通過數(shu)據(ju)(ju)(ju)更(geng)新(xin)(xin)入庫工具保障數(shu)據(ju)(ju)(ju)的維護(hu)更(geng)新(xin)(xin)。其中，根據(ju)(ju)(ju)現行法定規劃成果(guo)，已經(jing)(jing)錄(lu)入了11個(ge)設區市、61個(ge)縣(xian)的城鄉總(zong)體(ti)規劃GIS數(shu)據(ju)(ju)(ju)成果(guo)。

3.一套應用系統開發成果

搭建了江西省國(guo)土空間規劃(hua)“一張圖”實施監督信息系統，覆蓋規劃(hua)編制審查審批、規劃(hua)實施監管、監測評估(gu)預警(jing)等規劃(hua)管理全生命周(zhou)期，實現跨部門(men)、跨層級(ji)業務(wu)協同。

依托三(san)個“一”工程，項目成(cheng)果(guo)已經取(qu)得了初步成(cheng)效。

應用成效一：銜接國家、觸及全省，信息化助力“上達下聯、全程留痕”

作為管(guan)理思路(lu)踐行的強技術抓手，信息化與管(guan)理工作同步，更(geng)加穩(wen)步推進(jin)系統建設和(he)成果(guo)應用。

?支撐自動審查與留痕管理：在“兩規(gui)融(rong)(rong)合(he)”審(shen)(shen)查(cha)方面，系統支(zhi)撐全(quan)省各縣(xian)(xian)（區）“兩規(gui)融(rong)(rong)合(he)”成(cheng)果(guo)的數(shu)據庫自(zi)動審(shen)(shen)查(cha)，同時多輪審(shen)(shen)查(cha)過程(cheng)自(zi)動留痕管(guan)理。在“六穩、六保”土規(gui)調(diao)整(zheng)審(shen)(shen)查(cha)方面，支(zhi)撐全(quan)省各縣(xian)(xian)（區）土規(gui)調(diao)整(zheng)數(shu)據庫自(zi)動審(shen)(shen)查(cha)，對多輪審(shen)(shen)查(cha)過程(cheng)及規(gui)劃調(diao)整(zheng)數(shu)據進行(xing)留痕管(guan)理。

?向上對接：對(dui)接自然資源部國土(tu)空間規(gui)劃“一張圖(tu)”實施(shi)監(jian)督系(xi)統，錄入全(quan)省現狀評估成果(guo)，實現對(dui)現狀評估數據(ju)的匯總(zong)、可視化分析應(ying)用，輔助生成分析報告，為國土(tu)空間規(gui)劃編制(zhi)、動(dong)態(tai)調(diao)(diao)整(zheng)完(wan)善、規(gui)劃實施(shi)階段目標(biao)調(diao)(diao)整(zheng)、底線管控和政策供(gong)給等(deng)提供(gong)參考依據(ju)。

?觸及全省：改(gai)變了以往各市(shi)縣填(tian)寫(xie)Excel表(biao)定期上報(bao)(bao)(bao)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)模式(shi)，采用(yong)全(quan)省(sheng)國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理信(xin)息(xi)實(shi)時在線填(tian)報(bao)(bao)(bao)，支撐全(quan)省(sheng)111個市(shi)縣（區(qu)）國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)編制進度(du)填(tian)報(bao)(bao)(bao)，全(quan)省(sheng)72個市(shi)縣國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)編制單(dan)位信(xin)息(xi)填(tian)報(bao)(bao)(bao)，以及全(quan)省(sheng)14807個行政村(cun)(cun)、138389個自然村(cun)(cun)村(cun)(cun)莊規(gui)(gui)劃(hua)評估填(tian)報(bao)(bao)(bao)。改(gai)變傳(chuan)統手工(gong)(gong)填(tian)報(bao)(bao)(bao)模式(shi)，依托信(xin)息(xi)化實(shi)現(xian)各級(ji)國(guo)土空(kong)間(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理信(xin)息(xi)的(de)(de)在線填(tian)報(bao)(bao)(bao)和備(bei)案，實(shi)現(xian)規(gui)(gui)劃(hua)管(guan)理的(de)(de)信(xin)息(xi)留痕，實(shi)現(xian)省(sheng)廳(ting)統一監管(guan)，多部(bu)門業務協同，提(ti)升工(gong)(gong)作(zuo)效率(lv)。

應用成效二：探索“四協同”工作模式，提升效能、降低管理成本

結(jie)合實際(ji)工(gong)(gong)作(zuo)特(te)色，探索形成(cheng)(cheng)具(ju)(ju)有江西省特(te)色的(de)(de)“管理規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)化(hua)-規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)工(gong)(gong)具(ju)(ju)化(hua)-數據(ju)規(gui)(gui)(gui)范化(hua)-多(duo)方面服務(wu)”四協同工(gong)(gong)作(zuo)模式。即梳理并轉譯管理邏輯，將其變為(wei)可量化(hua)的(de)(de)計算規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)，再(zai)利用信息化(hua)工(gong)(gong)具(ju)(ju)實現這種計算規(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)，依托規(gui)(gui)(gui)范化(hua)提(ti)交的(de)(de)數據(ju)成(cheng)(cheng)果(guo)，提(ti)供各類(lei)應用服務(wu)，從而(er)整體提(ti)升效能、降低管理成(cheng)(cheng)本。目(mu)前，江西省已經(jing)將該工(gong)(gong)作(zuo)模式運用到兩規(gui)(gui)(gui)數據(ju)庫調整審查(cha)、土規(gui)(gui)(gui)數據(ju)庫調整審查(cha)、建設用地合規(gui)(gui)(gui)審查(cha)的(de)(de)具(ju)(ju)體實踐(jian)中。

應用成效三：實踐“自然資源管理部門+規劃編制單位+信息中心+上海數慧”多主體參與的高效協作模式

本次(ci)項目實踐了“自然(ran)資源管(guan)理(li)(li)部(bu)門+規劃(hua)編制(zhi)單位+信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)中心+上海數(shu)慧“多(duo)主(zhu)體(ti)參(can)與的協同工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)模式，即自然(ran)資源廳作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)管(guan)理(li)(li)部(bu)門，負責提出業(ye)務管(guan)理(li)(li)要求；規劃(hua)編制(zhi)單位作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)技術指導和審(shen)查單位，負責提出與業(ye)務管(guan)理(li)(li)要求相(xiang)匹配的技術解(jie)釋，同時對(dui)接(jie)業(ye)務管(guan)理(li)(li)和信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)；信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)中心作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統(tong)(tong)統(tong)(tong)籌部(bu)門，負責提供(gong)(gong)數(shu)據支撐、基(ji)礎設施環境搭(da)建及(ji)審(shen)核技術方(fang)案(an)等；上海數(shu)慧作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)支撐單位，最終(zhong)對(dui)業(ye)務管(guan)理(li)(li)的信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)落地實現(xian)提供(gong)(gong)解(jie)決方(fang)案(an)。多(duo)方(fang)基(ji)于(yu)統(tong)(tong)一(yi)目標(biao)、統(tong)(tong)一(yi)步(bu)調，緊密配合、同步(bu)推(tui)進、同步(bu)優化(hua)，確保了國土空間(jian)規劃(hua)相(xiang)關工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與系統(tong)(tong)建設的整(zheng)體(ti)性(xing)、協調性(xing)。

接下來，上(shang)海(hai)數(shu)慧將針對(dui)此(ci)次專家組在(zai)數(shu)據標準(zhun)制定、數(shu)據資(zi)源共享(xiang)目錄、支撐(cheng)規劃(hua)傳導(dao)實(shi)施等方面提(ti)出(chu)的寶貴(gui)意見進一步完善(shan)項目成果(guo)(guo)，同時也會結合(he)試運行的情況以及各方反饋持續進行拓展(zhan)優化，深化與(yu)江西省國(guo)土空間(jian)規劃(hua)工作的融(rong)合(he)度，提(ti)升項目成果(guo)(guo)的易用性、實(shi)用性。