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背景需求

統一(yi)國土空(kong)間用途管制(zhi)是自(zi)然(ran)資源部(bu)“兩(liang)統一(yi)、七(qi)個關鍵環(huan)節”的(de)核心職能之(zhi)一(yi)。隨著機構(gou)改革、國土空(kong)間規劃體系建立、《土地(di)管理法》修(xiu)正等一(yi)系列改革工(gong)作的(de)逐步推進，各級自(zi)然(ran)資源部(bu)門(men)對(dui)如何做好統一(yi)國土空(kong)間用途管制(zhi)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)支撐(cheng)工(gong)作也日益重視，但在實(shi)際工(gong)作中(zhong)仍存在很多問題。

  • 業務辦理層面
    職責履行不到位，審查規則不統一
    銜接關聯不充分，管控維度不深入
  • 數據管理層面
    基礎數據信息不全，業務數據關聯性差
    數據存儲管理分散，數據上報不夠規范
  • 應用系統層面
    覆蓋業務不全面，分析決策不深入
    支撐協同不暢通，共享對接不及時

建設思路

圍(wei)繞建立健全全域覆(fu)蓋、權責清晰、規則(ze)明(ming)確、運(yun)行順暢的國(guo)(guo)土空(kong)(kong)(kong)間用途(tu)管制(zhi)管理(li)體系，以國(guo)(guo)土空(kong)(kong)(kong)間規劃(hua)為(wei)依據、以全環節管控傳(chuan)導為(wei)核(he)心、以數字化為(wei)手(shou)段搭建全域全類型全要素的國(guo)(guo)土空(kong)(kong)(kong)間用途(tu)管制(zhi)總體框架，構(gou)建二(er)三(san)維“一(yi)(yi)(yi)(yi)張圖”、計劃(hua)管理(li)“一(yi)(yi)(yi)(yi)本(ben)賬”、空(kong)(kong)(kong)間準入(ru)“一(yi)(yi)(yi)(yi)道(dao)線”、實施管理(li)“一(yi)(yi)(yi)(yi)條(tiao)鏈(lian)”、監測監管“一(yi)(yi)(yi)(yi)張網(wang)”的應用體系，實現(xian)規則(ze)傳(chuan)導可控、管理(li)流程可溯(su)、實施監管及時的國(guo)(guo)土空(kong)(kong)(kong)間用途(tu)管制(zhi)業務全周期閉環管理(li)，推進各類資源集(ji)約(yue)節約(yue)利用、優化國(guo)(guo)土空(kong)(kong)(kong)間格局。

特色亮點

  • 全周期閉環管理

    梳理用途管制(zhi)“批供用補查”各(ge)階段(duan)業務(wu)，圍繞業務(wu)核心脈絡，建(jian)立從(cong)計劃管理、空間準入(ru)、用途轉用到許可審批的全生(sheng)命周期用途管制(zhi)業務(wu)管理體(ti)系，實(shi)現上下(xia)游業務(wu)全貫通的精細化(hua)閉環管理。 

  • 全流程規范共享

     基于用途管制(zhi)的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據規(gui)范統一數(shu)(shu)(shu)(shu)據管理標準，實(shi)現對業務數(shu)(shu)(shu)(shu)據的(de)全盤摸查、對比分析(xi)和對數(shu)(shu)(shu)(shu)據的(de)標準化處理，從而制(zhi)定符合部上報要求的(de)用途管制(zhi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據管理體系，促(cu)進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據交換共享(xiang)。

  • 全過程多維管控

    基于二三維一體化數字底板，通過多維聯動，將用途(tu)管(guan)(guan)制各階段 規則按逐級傳導(dao)方式搭建含管(guan)(guan)控(kong)依據、行(xing)為、要(yao)素和指(zhi)標的管(guan)(guan)控(kong)模型，實現規則深度傳導(dao)、過程精(jing)準管(guan)(guan)控(kong)。 

  • 全方位高效協同

    針對省(sheng)市縣不同管理訴求建(jian)立信息共享機制，縱向(xiang)與部(bu)級(ji)系統(tong)連接(jie)、打(da)通部(bu)省(sheng)市縣四級(ji)，橫向(xiang)與業(ye)務系統(tong)、外部(bu)系統(tong)關聯，實(shi)現業(ye)務分層分級(ji)管理，促進全方位多跨協(xie)同。